12月14日 ，《人民法院報》第六版以《阿壩 ：人民法庭從“坐堂審案”向“一線調解”轉變》為題專版報道了阿壩州法院人民法庭工作 ，點讚阿壩州兩級法院幹警群眾有呼我必有應的一線為民風采 。

　　人民法庭受理的案件類型主要為婚姻家庭 、民間借貸、相鄰糾紛 、建設施工合同 、勞務糾紛等 。2019年至今 ，全州法院人民法庭共審結民事案件5345件 ，占全州審結民事案件的56.17% ，同時阿壩州人民法庭長期向轄區內264座寺廟 、341所學校 、200餘個重點工程 、所有A級景區提供優質法律服務 。

　　今年年初 ，阿壩州中級人民法院將2020年確定為全州法院“規範化建設年” ，更是將“優化布局人民法庭”作為全年工作重點 ，召開了全州法院人民法庭工作會議 ，研究製定了《關於進一步加強人民法庭工作助推我州基層治理體係和治理能力現代化的意見》 ，高達66.56%的案件調解率更是表明法庭開始從“坐堂審案”向“一線調解”轉變 。

　　目前 ，全州法院正持續推進人民法庭實質化 、規範化運行 ，力爭最大化發揮法庭功能 ，最優化服務群眾 。

全文如下

　　2019年以來 ，四川省阿壩藏族羌族自治州全州基層法院人民法庭民事案件共收案3945件 ，結案3548件 ，結案率 、長期未結訴訟案件清理等指標均達到四川省高級人民法院質效考核要求 。部分法庭被授予全省家事審判工作先進集體 、全國法院人民法庭工作先進集體等榮譽稱號 ，50餘名先進個人受到州級以上表彰 。

        民有所呼 ，必有所應 。今年 ，阿壩藏族羌族自治州中級人民法院更是將“優化布局人民法庭”作為全年工作重點 ，研究製定了《關於進一步加強人民法庭工作助推我州基層治理體係和治理能力現代化的意見》 ，實現了法庭從“坐堂審案”向“一線調解”轉變 。

今年9月 ，阿壩中院召開全州人民法庭工作會

在“規範”上下功夫 合理規劃法庭設置

　　為不斷優化調整法庭布局 ，阿壩中院多次 、多方實地考察調研法庭 ，重新審視轄區法庭功能定位 、作用發揮 ，後製定了詳細而周密的法庭布局設置規劃方案——對反複征求意見擬撤銷的人民法庭積極妥善辦理相關手續和完成人員調整，以避免有名無實;對待建 、需重建、搬遷的人民法庭積極與當地黨委政府協調辦公用房 ，以便法庭工作良好開展;對人民法庭名稱不規範的問題及時以人民法庭所在建製場鎮名稱命名法庭 ，力爭最大化發揮法庭功能 ，最優化服務群眾 。

　　基於考察調研結果 ，阿壩中院創設了以常駐為原則 、巡回為例外的法庭運行新模式 。據悉 ，阿壩已擬撤銷布置不合理的法庭5所 ，並結合地方實際 ，每一法庭以法官+司輔為底線 ，法官+司輔+安保人員為原則來配備法庭工作人員 。同時 ，黨建工作下沉法庭 ，確保每一法庭至少有一名黨員幹警 ，做好帶頭示範作用 。

　　在規範中圖創新 ，創建特色法庭 。在規劃法庭內部設置方麵 ，阿壩法院逐步完善人民法庭人員在崗及人員配置 ，並在法庭配備了通曉民族語言的幹警 ，方便當事人訴訟 。在確定“一庭一特色”目標後 ，阿壩法院結合法庭區域內人文環境 、自然生態資源等特色 ，創建了一批專業化法庭 ，例如家事審判人民法庭 、大熊貓國家公園人民法庭 、旅遊環保法庭 ，並對法庭進行類型化管理 ，提供訂單式司法服務 。

今年7月 ，全國首個大熊貓國家公園法庭在汶川揭牌成立

在“智慧”上下功夫 科學統籌司法資源

　　“以前打官司還要去縣法院 ，現在在就近法庭就可以一並解決了 ，節約了我不少時間 。”今年8月 ，一起相鄰權糾紛案的當事人何某拿著錦旗來到了茂縣人民法院土門人民法庭 ，感謝法庭為他帶來便利的同時 ，也感謝法官公正高效司法 、真心實意為群眾辦事 。

　　這隻是阿壩法院向科技借力，為群眾提供司法便利的一隅 。近年來 ，阿壩中院始終將及時回應群眾的多元化司法需求作為目標 ，推進法庭信息化建設，不僅得到了群眾的稱讚 ，也獲得了領導的認可 。

　　今年7月3日 ，四川省高級人民法院院長王樹江調研大熊貓國家公園臥龍人民法庭時曾關切地詢問 ，“法庭安防監控係統布設齊備嗎?”“咱們法庭提供跨域立案服務嗎?”“審判庭上了語音係統嗎?”在得知法庭不僅安防監控係統全部到位啟用 ，網絡安全係統正在建設 ，而且提供跨域立案服務和“指尖庭審” ，微法院應用也在法庭轄區範圍內全麵推行 ，審判庭正在引進具有四川方言的語音係統 ，之後還將開發藏語識別功能後 ，王樹江滿意地點點頭 。

　　據介紹 ，阿壩中院推行構建的“院庭聯動 ，審判資源一體化”工作格局 ，可以克服和避免人民法庭在某些案件審理中力量薄弱或不夠便利的問題 ，更能夠保證審判資源的統一調配和綜合運用 。方便群眾就近訴訟 ，努力做到立 、調 、審 、執一站式訴訟服務 ，讓數據多跑路 、群眾少跑腿 。

　　一手抓信息化建設 ，一手抓基礎設施建設 ，二者都是推動法庭實質化運行的重要舉措 。

　　據介紹 ，自人民法庭實質化運行工作開展以來 ，阿壩中院成立了專項工作領導小組 ，該院黨組班子成員與13個縣 、市法院建立聯係機製 ，趕赴基層法院督促指導人民法庭實質化運行工作 ，切實了解法庭運行存在的困難 ，及時反饋中院黨組進行研判 。今年 ，在阿壩中院指導下 ，全州基層法院有計劃 、分步驟地完善法庭基礎設施建設 。

　　多年來 ，每每到了冬日 ，阿壩兩級法院都麵臨著辦公環境寒冷 、用電不暢等問題 ，而今年 ，阿壩法院卻感受著別樣的溫暖 。

　　此前 ，阿壩兩級法院全麵啟動集中供暖項目 ，將四川省高院支持撥付的專項資金1893萬元全部用於供暖建設 ，實現了入冬之前全州每一個法庭都能供暖到位 。“自從阿壩中院推進法庭實質化運行以來 ，不僅強抓審判執行 ，還考慮到了新2會員管理端10888在法庭工作的基層幹警辦公和生活問題 ，為新2會員管理端10888解決冬天取暖問題 ，宿舍也重新進行了裝修 ，大家對工作也能更加全身心投入了 ，感謝四川省高院和阿壩中院對新2會員管理端10888法庭幹警生活的關心關愛 。”壤塘縣人民法院上寨法庭庭長陳坪讚道 。

在“職能”上下功夫 長效推進基層治理

　　阿壩州地處西藏高原東南緣 、四川省西北部，是藏 、羌 、回 、漢各民族聚集地 ，麵臨著處理好民族問題與宗教問題的艱巨任務 。受地理 、曆史因素雙重製約 ，阿壩州的社會治理基礎薄弱 、社會治理艱難 。

　　“現在的人民法庭主動融入黨委政府基層治理大格局中 ，新2會員管理端10888的鄉鎮黨委工作會議也積極參加，給新2會員管理端10888提供了不少的法律意見 ，讓新2會員管理端10888黨委政府能依法行政 ，免去了許多糾紛 ，少走了許多彎路!”阿壩縣麥爾瑪鎮鎮長說道 ，而這要得益於阿壩中院積極優化法庭布局 ，推進法庭實質化、規範化運行 。

開展打擊違法犯罪保護單親母親家庭權益專項活動

司法護航單親母親 鼓勵適齡兒童入學

　　“原來他應該給孩子生活費 ，來保證孩子成長 。感謝法官 ，卡卓卡卓(意為感謝)”今年10月 ，在一起撫養權糾紛中獲得勝訴後 ，珍措(化名)十分激動 ，不斷用藏語向法庭的法官表示感謝 。

　　珍措是一名單親母親 ，她曾和身邊其他單親母親抱著相同的觀念 ，即生父無需撫養孩子 ，直到聽了法官的普法宣講 。

　　在阿壩州草地四縣 ，單親母親人數眾多 ，母親獨自撫育孩童成人的現象十分普遍 ，而且單親母親維護自身權益意識淡薄 ，這給當地法院工作帶來不小的挑戰 。

　　小法庭也有大作用 。人民法庭正是阿壩法院開展保護單親母親權益相關工作的重要載體 。據介紹 ，阿壩各基層法院人民法庭按照阿壩中院下發的家事審判工作意見 、單親母親工作幫扶方案 ，實施點對點幫扶政策 ，明確幫扶時間節點 ，建立幫扶台賬 。同時 ，各法庭也是普法宣傳根據地 ，利用信息化網絡渠道向單親母親普法 ，增強法律維權意識 。

　　開展“保護單親母親家庭權益”專項活動 、設立幫扶單親母親家庭專項公益基金 、和單親母親建立點對點聯係……近年來，阿壩各基層法院人民法庭主動延伸審判職能 ，將情感救治融入化解矛盾 ，關注單親母親的心理修複 。

　　在阿壩州草地四縣 ，適齡兒童和單親母親一樣 ，都需要法律的保護 。針對牧民小孩錯失讀書機會的現狀 ，當地人民法庭將鼓勵適齡兒童入學作為重點納入人民法庭工作中 ，並建立了義務教育入學聯控聯保工作機製 ，形成以黨委政府為主導 ，與教育局等相關部門形成合力對法庭轄區內適學兒童摸底排查 ，聚焦未成年人輟學問題，對兒童及其家長耐心宣傳講解政策 ，多維度勸返輟學兒童 。同時 ，與轄區內學校建立了聯係機製 ，讓法庭幹警作為法製副校長對學生開展法治教育 ，不定期開展庭審進校園等法治宣傳教育活動 ，加大法治宣傳 。

簽訂《黃河上遊川甘青水源涵養區生態環境資源保護司法協作框架協議》

深化“四圈四同” 讓黃河水清向東流

　　在旅遊勝地 ，遊客之間的摩擦時有發生 ，為了讓遊客玩得舒心 ，黑水縣人民法院在達古冰川風景區內設立了達古冰川旅遊巡回審判點 ，對案件事實清楚 、責任明確 、標的額不大的案件采取快立審結執模式 。

　　才發生糾紛不到一小時 ，遊客王某與另一遊客的糾紛就已處理完畢了 。王某不禁感歎道 ：“沒想到景區糾紛也能處理得這麽快!”“有糾紛 ，找法庭!”巡回審判點的法官耐心向雙方解答疑惑 ，“新2會員管理端10888‘四圈四同’環資品牌其中一項就是要打造半小時糾紛解決圈 ，讓你們高興而來 ，滿意而歸 。”

　　天藍地青 、群山疊翠 、黃河蕩漾 ，這一幅如詩如歌的畫卷正是阿壩兩級法院孜孜不倦的追求 ，也是司法護航國家生態建設示範區的成果 。

　　近年來 ，阿壩各基層法院人民法庭不斷強化職責擔當 ，精益求精 ，銳意進取 ，豐富“四圈四同”環資審判內涵 。目前 ，阿壩州舉行了九寨 、黃龍 、米亞羅旅遊環保法庭和大熊貓國家公園臥龍法庭揭牌儀式 ，全麵推動法庭實質化運行 。

　　今年 ，阿壩州與甘肅省甘南藏族自治州 、青海省果洛藏族自治州三州中級人民法院齊聚若爾蓋 ，在九曲黃河第一灣見證下簽訂了《黃河上遊川甘青水源涵養區生態環境資源保護司法協作框架協議》 ，開啟攜手共護黃河新篇章 。完善協作機製 ，推動健全長江 、黃河上遊生態保護補償機製 ，紮實推進長江黃河上遊生態保護治理和高質量發展 。

　　“全州法院始終貫徹習近平總書記‘治國安邦重在基層’的指示要求 ，全力推進人民法庭實質化運行 ，在回歸訴訟事務與非訴訟事務兼重的傳統職能基礎上 ，進一步向前推進司法服務 ，強化處理非訴訟事務職能 ，注重調解與審判關係的平衡 ，當好基層社會治理的參與者、人民法院的減壓閥 ，全力打造阿壩法治高地 ，為‘堅守高原公平 ，維護雲端正義’注入新內涵 。”阿壩中院院長秦海這樣說 。

　　來源 ：四川省高級人民法院